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防控疫情對海南自貿港建設的啟示

中國經濟新聞網 2020-02-11 21:21:45

  ■趙晉平
  
  兩個月之后,就是黨中央、國務院關于支持海南省探索建設中國特色自由貿易港重大決定發布兩周年。兩年來,隨著海南自貿試驗區“打基礎”工作的扎實推進和關于海南自貿港研究、討論的不斷深入,按照全球最高水平開放形態謀劃與建立海南自貿港制度和政策體系,逐步成為政商學各界的廣泛共識,為頂層設計和方案研究提供了重要依據。在這一重要時間節點上,人們期待海南能夠迎來自貿港建設總體方案的正式發布和實施,使2020年成為中國特色自由貿易港揚帆起航的關鍵之年。
  
  突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情,震動了中國和世界,對人們正常的工作和生活造成了巨大沖擊。動員和組織全社會力量抗擊疫情、阻擊病毒肆虐,成為當前一切工作的重中之重。面對新的嚴峻形勢,海南自貿港建設進程是否會延緩甚至停滯,自然成為備受關注的一個問題。
  
  對此,我們首先可以關注疫情對經濟走勢的可能影響,從中尋找問題的答案。大多數人認為,疫情可能會對短期經濟形勢造成沖擊,增加推進各項工作的困難和不確定性,但并不會動搖中國經濟長期向好的基礎,齊心協力抗擊疫情的決心和經濟發展韌性將為應對暫時沖擊提供重要支撐。值得期待的是,隨著抗擊疫情取得決定性勝利,危機時期展現出的凝聚力和奮斗精神,將會長期延續并產生巨大激勵作用;市場需求疫后的快速釋放也會為經濟恢復增長提供強勁動力。2003年中國抗擊非典疫情后中國經濟的實際表現就是一個很好的例證。
  
  我們還要看到,每一次危機都會給我們帶來一些重要的警示和啟迪。一是人們對各種危機可能出現的風險意識顯著提高;二是突發性危機的應急管理體制機制會明顯加強;三是危機處置的能力和技術手段會進一步提升;四是風險防控的制度和政策體系會日趨完善;五是政府、企業和個人的社會行為方式會更加合理;六是人們對自然的認知和科技水平可能實現新的突破。
  
  我們面對的是錯綜復雜的國際國內環境,經濟發展的不確定性因素日趨增加,外部風險和內部風險隨時可能發生。通過這次疫情我們可以看到,隨著現代交通日趨發達便捷,市場、文化開放和社會交往空間的不斷擴大,危機擴散和蔓延的速度明顯加快,如果缺乏足夠的風險意識、應急處置能力和有效的組織動員體系,就無法阻止疫情的危害產生難以估量的經濟損失。因此,從經濟影響來看,應對危機的過程也是包括風險防范在內的自身綜合能力不斷提升的過程。這對于疫情過后經濟發展提質增效具有長期意義。
  
  上述結論不僅可以堅定我們對保持經濟持續發展的信心,對于如何把握海南自貿港建設走向同樣具有重要的啟示。海南自由貿易港的目標是打造具有更高層次、更高水平的對外開放新高地,允許絕大多數商品、服務、資本、人員自由進出,伴隨的風險自然會加大。從國際國內經驗和教訓來看,做好風險防控是不斷擴大開放的前提條件和重要保障,只有具備更強的風險防控能力,才能夠實現更大程度的開放。
  
  我們必須把握好這一邏輯關系,在提升海南自貿港對各種風險的防控能力方面做得更細、做得更好。與此同時,我們還需要把握好另一個邏輯關系,這就是開放條件下的安全才是更好的安全。就像疫情中可以看到的那樣,從每一個個體來說,能夠抗擊并最終戰勝病毒侵害的最重要條件是自身的健康和免疫能力。一般來說,這種能力是需要在開放的自然環境下經歷不斷的環境變化和各種病毒、細菌侵擾下形成的,封閉的溫室和防菌室內是不可能培養出應對外部風險的能力。一個國家和地區的開放同樣如此,風險防范的能力必須在持續擴大開放的實踐中,經過不斷的經驗積累才有可能真正形成。因此,開放環境下構筑的安全體系更有能力保障安全。
  
  在當前形勢下,我們要警惕可能出現的一種傾向,即將開放中出現的風險歸咎于開放本身,因此而質疑甚至否定既定的改革開放大政方針。這顯然是錯誤的。
  
  疫情兇猛,海南自貿港建設進程也會面臨一些因此引發的困難和制約,但這是暫時的。我們期待也堅信,抗擊疫情能夠在不太長的時間內取得決定性勝利,中國的經濟發展各項工作可以重回正常驛道,海南自貿港建設總體方案能夠在吸取疫情風險防范帶給我們的啟示基礎上,適應更加開放條件下風險防范的需要,得到進一步的完善、如期發布并啟動實施、逐步取得豐碩成果。
  
  (作者系國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長、海南省開放型經濟研究院名譽院長)
  
  

來源:中國經濟新聞網—中國經濟時報 作者:趙晉平 編輯: 曹陽       
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